レジリエンス 災害対応 予防力 順応力 転換力 事例と都市

レジリエンスとは、災害時に社会や都市、建物がどれだけダメージを受けても、基本的な機能や構造を維持し、迅速に回復できる力を指します。建築分野では、単なる耐震設計だけでなく、被害を最小限に抑え、復旧を早める仕組みや材料選定、都市インフラの強化などが求められています。

• 国連防災世界会議で採択された「仙台防災枠組2015-2030」では、災害レジリエンス強化が明記され、都市や建物の「しなやかな回復力」が重視されています[5][4]。
• レジリエンスは「予防力」「順応力」「転換力」の3要素で構成され、建築従事者はこれらを意識した設計・施工・維持管理が不可欠です[1][2][3]。

予防力とは、災害の発生自体や被害を未然に防ぐ能力です。建築分野では、以下のような具体策が重要です。

• 耐震・耐火・耐風設計の徹底：最新の耐震基準や不燃材料の活用で、建物の倒壊や延焼リスクを低減[2][1]。
• インフラの多重化：電力・水道・通信などのライフラインを複数経路で確保し、災害時の機能維持を図る。
• 地域の防災計画との連携：自治体や地域コミュニティと連携し、避難所や防災拠点の設計に反映。

予防力を高めることで、災害発生時の人的・物的被害を大幅に抑えることができます。

順応力は、想定外の災害や被害拡大時に、状況に応じて柔軟かつ迅速に対応する能力です。建築現場や都市運営での順応力向上策には以下があります。

• リアルタイム情報共有：IoTやセンサーを活用し、災害発生直後の被害状況を即時に把握し、対応策を決定。
• 避難・救助動線の多様化：複数の避難経路や非常口の確保、バリアフリー設計で多様なニーズに対応[2]。
• 従業員・住民の訓練：定期的な防災訓練やシミュレーションで、現場の即応力を高める。

順応力が高い現場は、被害拡大を防ぎ、復旧を迅速に進めることができます。

転換力とは、災害からの復旧・復興の過程で、単なる元通りではなく「より良い状態」へと変革する能力です。

• 「Build Back Better（より良い復興）」の推進：災害で明らかになった課題を分析し、再発防止や新たな価値を生む設計・まちづくりを実践[5]。
• 再生可能エネルギーやスマートシティ技術の導入：災害後の復興時に、持続可能性や省エネ性を高めた都市インフラを構築。
• コミュニティ再生：住民参加型の復興計画で、地域のつながりや防災意識を強化。

転換力を意識した復興は、将来の災害リスクを減らし、持続可能な都市・建物づくりにつながります。

日本や海外の都市では、レジリエンス強化のための独自の工夫が進んでいます。

• 東京都の「都市レジリエンス戦略」：地下インフラの多重化、超高層ビルの免震・制振技術、地域ごとの防災拠点整備。
• 仙台市の「市民参加型防災」：住民が主体となる防災ワークショップや、地域資源を活用した避難所運営。
• オランダ・ロッテルダムの「水害レジリエンス」：水上住宅や可動堤防、グリーンインフラによる都市型洪水対策。

独自視点として、建築従事者は「災害後のコミュニティ再生支援」や「被災地での仮設建築のデザイン性向上」など、従来の枠を超えた提案が求められています。
意外なポイント：最近では、AIやビッグデータを活用した被害予測システムや、災害時のSNS情報分析によるリアルタイム避難誘導など、デジタル技術の導入が進んでいます。